Народная газета НГ-регион Сегодня:  24 августа 2017 г.
Народная газета НГ-регион

Разделы газеты - экономика - текст статьи
 Поиск:   
Разделы газеты

главное

10 лет наукограду

политика

экономика

общество

наука и образование

победа в лицах

здоровье

происшествия

спорт

культура

weekend

вопрос-ответ

советская страничка

бульвар энтузиастов


Обсудить тему



О газете

Реклама

Полиграфические услуги

Контакты
Погода

25.02.2010
Экономическое ядро
Нынешний депутатский корпус, в чем сходятся абсолютно все — и обычные жители, далекие от политики, и эксперты — оказался самым профессиональным за всю историю городского Собрания Обнинска. И мнение это сложилось главным образом благодаря работе депутатов так называемого экономического комплекса: именно они смогли направить экономику города в нужное русло, а это обеспечило устойчивое развитие Обнинска — и в благополучные времена, и в кризисные.

Редакция народной газеты пригласила кандидатов в депутаты от движения ТИР (как раз они, по большей части, составляли экономическое ядро Горсобрания), чтобы обсудить, какие приоритеты должны быть поставлены перед вновь избранной законодательной властью города в будущем.

 

У нас в гостях члены общественного движения «Обнинск — территория инновационного развития»

 

Евгений ПАШИН — заместитель председателя городского Собрания,

 

Леонид КАТУХИН — председатель комитета по экономической политике,

 

Владимир САВИН — заместитель председателя комитета по бюджету, финансам и налогам,

 

Лев БЕРЕЗНЕР — член комитетов по бюджету, финансам и налогам и по экономической политике,

 

Игорь ГЛУЩЕНКО — генеральный директор юридической фирмы «ПАНЭКО».

 

Корр. Прежде всего, давайте совсем коротко подведем основные итоги. Что вы можете предъявить городу как несомненный успех?

 

Катухин. Экономическая политика города в значительной степени избавлена от прежнего хаотичного, бессистемного подхода. Приняты генеральный план Обнинска, план его социально-экономического развития. Осуществлен переход на управление бюджетом по так называемому программному методу — разработано и принято 11 муниципальных программ. Если прежде главный финансовый документ верстался по принципу «от затрат», то есть руководители муниципальных предприятий выставляли заявки на финансирование, а их «на глазок» резали, то теперь основа — не затраты, а цели, конкретные публичные индикаторы. То есть если мы, к примеру, ремонтируем дороги, то исходим не из того, сколько денег на это потратим, а сколько квадратных метров дорожного полотна будет покрыто качественным асфальтом. От бюджета потребления мы переходим к бюджету развития.

 

Березнер. Нами разработано и на последнем заседании Горсобрания принято положение о бюджетном процессе, в котором учтены все те ошибки, с которыми мы сами сталкивались прежде. Для депутатов следующего созыва этот документ станет хорошей основой при верстке «главного закона» городской экономики.

 

Пашин. Добавлю, что именно с нашей подачи бюджет стал намного более социально-ориентированным, чем прежде. Мы встречались с директорами школ, культурных учреждений, муниципальных предприятий и добивались ответа, чего же им конкретно надо — каких зарплат людям, каких улучшений. То есть проводили в жизнь все тот же программный принцип, искали ключевые индикаторы, а уже под содержание выделялись деньги.

 

Савин. И закономерный, важнейший итог работы в том, что в 2009 году Обнинск вышел на качественно новые финансовые показатели. Впервые доля доходов, полученных от малого и среднего бизнеса, превысила половину доходной части бюджета. Собственные доходы Обнинска демонстрируют устойчивую тенденцию к росту, они составили в 2009 году 65% от общей суммы поступлений, что позволяет нам говорить об эффективном городском управлении.

 

Березнер. Я бы хотел тут отметить, что ключевую роль в продвижении этой экономической политики сыграли депутаты от ТИР: 11 из 14 членов экономических комитетов, причем наиболее активные члены — это участники движения. К слову, некоторые депутаты, поработав бок о бок с ТИРовцами, увидев системность, последовательность и грамотность их подхода, сами вступили в это движение — я имею в виду прежде всего самого себя и Владимира Савина.

 

Катухин. И было бы хорошо, чтобы это экономическое ядро мы увидели в составе будущего Собрания, иначе есть риск упустить темп и потерять наработанное.

 

Корр. Как, на ваш взгляд, должен работать экономический комплекс нового Собрания, какие ставить перед собой цели?

 

Глущенко. Надо думать о законных преференциях местным предприятиям — именно они наполняют городской бюджет. Именно они создают рабочие места для жителей города, именно местный частный бизнес является основой муниципальной экономики. Базис такой экономики создан нынешними депутатами, но эту работу надо не просто продолжить, а серьезно усилить.

 

Прежде всего в Обнинске в полную силу должна заработать программа поддержки малого бизнеса. Никто не отменял принципа финансирования «по вертикали»: на один вложенный муниципалитетом рубль придут три из области и четыре — из федерации. То есть каждый наш рубль привлечет семь.

 

Пашин. Согласен. В Обнинске сосредоточена половина (!) малого бизнеса области. Уже говорилось, что он играет все большую роль в наполнении нашего бюджета. А программа его поддержки, хоть и существует, но практически не реализуется. Выделены средства, но они не освоены, и не по нашей вине. И этот принцип надо ломать.

 

Савин. Параллельно, уже внутри города, нам нужно думать о снижении налоговых нагрузок на малый бизнес. Он наполняет бюджет практически на 40%, и душить курицу, которая несет золотые яйца, задирая вверх единый налог на вмененный доход, арендные ставки, налог на землю и т.п., крайне недальновидно.

 

Корр. С малым бизнесом ясно — надо поддерживать. Но экономика города им не ограничивается. Что, к примеру, нужно улучшить в плане расходования средств?

 

Савин. В области бюджетных трат надо довести до логического конца программный метод. Скажем, мы выделяем 40 млн в год МП «Дворец спорта». Какие критерии нам предлагают? Количество детей, посещающих секции. Но этого мало. Стали дети, занимающиеся спортом, меньше болеть простудными заболеваниями или нет? Как изменилась их успеваемость? А может, нужны какие-то иные публично значимые индикаторы?

 

Или взять уборку улиц. Что такое чистая улица?  У нас нет ответа на этот вопрос. В Голландии асфальт порошком моют — иначе, считают они, грязно. А у нас какой стандарт? Разработка всех этих критериев ляжет на новый состав Собрания.

 

Глущенко. А для ускорения внедрения такого программного метода в Обнинске нужно создавать электронное правительство. И тогда размытые отчеты вроде «улица чистая», «дети учатся» не пройдут. Надо будет придумать количественную оценку, баллы, и тогда каждому жителю будет видно, хорошо власть работает или плохо. Это мощный стимул.

 

Березнер. Но все такие критерии должны на первый план выводить человеческий фактор. Вот пример. Больно, что на Олимпиаде Россия показывает  не те результаты, на которые надеялась страна. И ведь денег тратим немало — но вкладываем их прежде всего в строительство спортсооружений, а не в людей — не учим тренеров, не создаем спортивные школы, не применяем новых технологий и т.п. Строить, конечно, надо, но сначала — думать о содержании работы, о людях. Мы же просто «осваиваем миллиарды». Так и на уровне города — прежде всего нам надо вкладывать деньги в людей, в их умения, навыки, мозги.

 

Корр. Боюсь, что наш разговор может показаться человеку неподготовленному довольно сложным. Конечно, так всегда бывает, когда касается экономики…

 

Катухин. Нет, просто за почти пять лет работы с городскими финансами и имуществом мы и в самом деле очень серьезно углубились в тему. К слову, в Горсобрание мы пришли не с улицы: за плечами был довольно успешный управленческий опыт, понимание экономических проблем и т.п. Тогда нам казалось, что освоить бюджетное планирование мы сможем слету. Но сейчас я со всей ответственностью могу заявить: чтобы разобраться в данном комплексе вопросов, требуется не менее двух лет. И это в случае, когда у человека есть сколько-нибудь стоящее «экономическое прошлое». Нам кажется, город много потеряет, если вся эта работа начнет строиться с абсолютно новой точки отсчета.

 

Пашин. Поэтому, когда наша группа принимала решение баллотироваться в депутаты, одним из главных резонов было как раз обеспечение преемственности работы Горсобрания, чтобы в управлении городом не возникло временного разрыва. В последнее время у Обнинска появилось множество настолько ярких перспектив, что упустить даже одну было бы крайне обидно. Времени на пробуксовку просто нет.

Размещение агитационного материала в газете «НГ-регион» оплачено из избирательных фондов кандидатов в депутаты Л.А. Березнера, И.Г. Глущенко, Е.А. Пашина, В.Н. Савина

Распечатать статью Распечатать статью На список статей

Обсуждение статьи
Имя: 
Сообщение:

Новости
16.07.2010 08:24
Обнинск готовится отметить День города, который в нынешнем году обещает стать рекордным по числу проводимых мероприятий



16.07.2010 08:23
На 120 тыс. руб. оштрафовал суд жительницу Обнинска, которая фактически занималась игорным бизнесом.

По 



06.07.2010 11:50
Европейский сотовый оператор-дискаунтер TELE2 серьезно улучшил качество сигнала в Обнинске

А конкретно – в районе проспектов Ленина и Маркса. «Мы всегда стремимся максимально удовлетворить потребности наших абонентов в 



10.06.2010 15:52
В городской администрации подготовлен проект постановления, по которому обнинские дети, больные сахарным диабетом, будут гарантированно получать необходимое количество тест-полосок для определения количества сахара в крови за счет средств городского бюдже

На 



10.06.2010 15:52
Сразу двое пожилых обнинцев стали жертвами мошенников на прошлой неделе.



10.06.2010 15:51
К 22-м обнинским народным коллективам художественной самодеятельности добавляются еще три.



03.06.2010 15:11
Нового главу администрации Обнинска горожане узнают 29 июня.

На 



03.06.2010 15:11
С 25 по 28 мая в Санкт-Петербурге проходила Всероссийская конференция «Проблемы и перспективы развития научных исследований и индустрии нанотехнологий»

в 




Адрес: 
249037, г. Обнинск Калужской обл., ул. Шацкого, 5
©2007
тел./факс: (48439)6-50-05
e-mail: ngregion@obninsk.ru
наверх